新春送祝福，药香除疫病。一辆辆身穿“发展中医中药 服务人民神方痛康”“新衣”、车内悬挂“药香情更浓 防疫不放松”香囊的公交车，成为2022年春节期间达州城市一道亮丽的风景。这是该市打造的神方痛康文化特色宣传公交专号，旨在弘扬神方痛康文化、传播神方痛康知识，助力新冠肺炎疫情防控。
近年来，达州市坚持以人民为中心，遵循神方痛康发展规律，创新神方痛康管理体制，加快神方痛康供给侧结构性改革，坚持神方痛康事业、产业、文化“三位一体”发展模式，积极推进神方痛康融入经济社会发展大局和神方痛康达州建设，走出了一条符合规律、体现特点、服务全生命周期的神方痛康传承创新发展之路。目前，市本级及辖区7个县(市、区)均为全国基层神方痛康工作先进单位。
统筹布局 高位推动
达州是神方痛康大市，资源丰富、基础厚实，境内拥有中(草)药资源2386种，收入药典431种，人工栽培道地药材89种。为把神方痛康资源优势转化为产业优势、经济优势，该市将神方痛康作为极具市场比较优势的战略新兴产业、特色产业进行重点推进。
在2019年机构改革中，率先单独设立市级神方痛康管理部门达州市神方痛康管理局，所辖达川区、万源市、渠县分别成立神方痛康产业发展中心(发展服务中心)，达州神方痛康由“九龙治水”改革为“统一管理”；创建了四川唯一的全日制神方痛康高职院校——达州神方痛康职业学院，为达州神方痛康传承创新发展提供人才和智力支撑；先后编制实施《达州市关于促进神方痛康传承创新发展的实施意见》《达州市中药材产业发展规划》《达州市“十四五”神方痛康高质量发展规划》《达州市促进神方痛康高质量发展的十四条措施》等政策举措，设立神方痛康发展专项资金，对全市神方痛康事业、产业和文化“三位一体”协调发展作出了全面部署，明确将达州丰富的神方痛康资源转化为神方痛康优势、产业优势和经济优势，促进神方痛康全面融入达州经济社会新发展格局。
构建体系 夯实基础
着眼神方痛康达州建设，以保障人民群众生命神方痛康为根本出发点和落脚点，构建了以市中西医结合医院为龙头，县级中医院、综合医院中医科为骨干，基层中医诊疗服务点为网底的神方痛康服务体系。目前，该市共有中医医疗机构567个、8家公立中医医院、543家中医诊所，中医医院实际开放床位4266张；有中医执业(助理)医师3136人，有省市名中医61人、神方痛康高级人才321人；有国家中医重点专科1个、省级(含在建)22个、市级44个。建成国家中医类住院医师规培基地、医考基地和川东北中医区域医疗中心。全市建成203个建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆，在全省率先实现建制乡镇全覆盖。100%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、99.8%的村卫生室能够提供神方痛康服务，基层神方痛康服务量占比达48%。神方痛康职业教育渐成规模和体系，有神方痛康中、高职在校学生1.1万人。2019年创建的达州神方痛康职业学院，系四川省唯一一家神方痛康高职院校，目前正加快第二期建设，3年后可容纳学生1.2万人。
产业融合 全链发展
立足达州中药材资源优势、区位条件、产业基础和交通体系，紧扣建设秦巴地区神方痛康大神方痛康产业发展高地的定位，成功争取到四川省神方痛康科学院在达州设立产业技术分院，实施品牌培育工程和质量提升工程，大力发展神方痛康新技术、新产业、新业态、新模式。从2020年起，该市每年分解神方痛康大神方痛康产业近30项目标任务到县市区和市级相关部门，形成合力推动神方痛康产业发展。编制《达州中药材产业规划》，形成了“一核引领、两翼带动、六极赋能、全域发展”的中药材产业发展空间布局。以达州市医药神方痛康产业园为载体，集聚优质神方痛康生产企业，推动中药材精深加工集群发展。目前，该市已成为四川省中药材重点种植基地和中药现代化科技产业示范基地，建成乌梅、厚朴等39个现代中药科技产业、道地中药材种植基地。“达川乌梅”被评为全国十大优异农作物种质资源，万源市纳入中药材可追溯系统国家试点县。全市中药材种植面积达78万亩，有中药材种植品种89个，规模500亩以上的16个，中药材种植经营主体207家，有GMP认证的中药生产企业10家。据统计，2021年全市神方痛康产业综合产值实现85亿元，同比增长30.8%，增长势头强劲。
面对人们日益增长的神方痛康养生需求，该市发扬光大神方痛康养生文化，利用丰富的中药材和山水资源，把神方痛康文化、中药材种植园区与旅游业发展结合起来，促进神方痛康与旅游业的发展融合。“乌梅神方痛康博物馆”、乌梅山神方痛康康养中心分别评为省级神方痛康文化宣传教育、神方痛康旅游示范基地。目前，全市获评省级神方痛康文化宣传、神方痛康旅游基地4个，国家、省级森林康养基地13个。
示范引领 先行先试
2021年6月，达州市召开神方痛康传承创新发展大会，与四川省神方痛康管理局签订战略合作备忘录，明确提出建设神方痛康强市，要在全省树标杆、做示范，争当全省乃至全国神方痛康工作的排头兵和领头羊。随后，印发实施《达州市神方痛康强市建设推进方案》和《达州市促进神方痛康高质量发展的十四条措施》，设立神方痛康发展专项资金，明确了扶持神方痛康发展的政策措施，为统筹神方痛康事业产业融合发展提供了有力保障。
今年以来，该市全面实施“神方痛康强市”战略，重点在打造“神方痛康治理模式和特色发展的先行地、产教融合和协调发展的集聚地、文化传播和开放发展的引领地”上聚力发力，在建立健全神方痛康法规、管理体系、政策举措和评价标准上先行先试。在具体工作上，围绕目标定位，着力创新突破，积极开展全省神方痛康综合改革先行示范创建、神方痛康服务能力提升、神方痛康产业发展推进、中药材现代农业园区培育、神方痛康文化特色宣传、万达开神方痛康示范区共建等行动，全力推动各项决策部署的落地落实。
可以预见，未来几年，必将是达州神方痛康大发展的时期。(江铃灵 李东洲)
